为应对建筑及其运行对气候和环境的造成的巨大影响，发展清洁能源、净化生态环境、创建可持续发展的经济模式，我国已经把发展绿色建筑上升为国家战略。全面推进绿色建筑建设，执行和实施“绿色建筑行动”。发展绿色建筑的关键是有效落实，如何有效的将绿色建筑的理念和设计付诸于建设、使用和转化、运行等行动，普及绿色建筑是需要研究的重大课题。
张凤宝指出落实绿色建筑行动中面临的主要困难和和问题主要有五个方面：一是社会认知度不高，结果导向不足。二是节能标准偏低，标准不一致。三是绿色建筑基础设施普遍存在缺陷。四是技术选择存在误区，适用技术应用不足。五是绿色建筑管理体系不健全。
他还提出了有效落实绿色建筑行动的若干建议：
一是，强化宣传和培训引导，培育市场需求。社会公众是绿色建筑消费的主体，是绿色消费的源头。社会公众对绿色建筑还不太懂，应该在社会各界广泛开展科普宣传活动，以论坛、研讨会、推广会、对接会、平台、案例集等多种形式宣传绿色建筑政策措施，提高社会公众对绿色建筑正确认知、倡导绿色带来的健康消费理念。
二是，健全和完善绿色建筑标准体系，规范绿色建筑发展。推行绿色建筑较为成功的美国、英国、日本等发达国家都有一套科学、完备、适合本国的绿色建筑标准和评价体系，以此规范管理和指导绿色建筑的发展。我国各个地区气候环境、经济发展差异较大，目前的绿色建筑标准体系没有充分考虑各地区的差异，不同地区差别化的标准规范有待制定。因此，结合各地的气候、资源、经济及文化等特点建立针对性强、可行性高的绿色建筑标准体系和实施细则，使标准能够覆盖不同的气候区及不同类型的建筑。完善绿色建筑地方标准体系，建立适合各地特点的标准。
三是，重视绿色建筑基础设施建设，营造绿色建筑环境。经验证明，绿色建筑发展好的国家，绿色建筑基础设施都比较健全和完善。基础设施建设起着助推的作用。法制环境是绿色建筑的灵魂，绿色建筑应该从鼓励向法规延伸，使绿色建筑计划成为强制性法规，推动绿色建筑行动的执行。这是当前zui迫切的任务。
四是，发展绿色建筑科技，着力开发和应用成套适用技术。技术是绿色建筑强大的支撑，绿色建筑都有技术选择问题。适合才是的。目前大多数绿色建筑只是高科技产品的堆砌，这些产品根本没有被利用，我们不能简单照搬西方高精尖技术与产品集中应用在建筑中的做法，而是从实际出发，因地制宜，考虑地区差异和人性化的需求，充分运用适当的科技手段和拥有自己知识产权的适当建筑技术，创造出超出一般水平的灵活性和适应性，避免脱离实际的超前而无法运用，也要避免拆迁、重组、大量改造带来的浪费。
五是，引进和培育绿色建筑产业集团公司和跨国公司，发挥其和辐射作用。绿色建筑是一个产业，必须从产业角度来研究绿色建筑行动的落实。在绿色建筑发达国家，目前绿色建筑的主要还是一些集团公司和跨国公司。因此，我国在落实绿色建筑行动中也要引进和培育集团公司和跨国公司，发挥其带动作用和辐射作用，推进绿色建筑产业规模化发展。
六是，奠定专业人才基础，培养发展绿色建筑的行业能力。落实绿色建筑行动，完成建筑物绿化的目标，必须培养发展绿色建筑的行业能力，尤其要培养行业人才。我国需要制定一个非常全面的培训框架，各种培训机构和专业学院要开设多种培训课程，培养出一定规模的专业人士、、执行人员与技师及绿色专家，用以开发、设计、建设、运行和维护绿色建筑。这些专业人士将是发展绿色建筑能力基础。
