生态城市建设需政府进行引导
点击次数：1923 更新时间：2014-03-26
工控摘要：自2010年7月，中国政府提出了“低碳生态城”的概念，“生态城”这个词汇成了不少地名的后缀，从流传出的一份有关全国各地兴建“生态城”投资的预算“账单”上清晰地显现出了“热度”：2018年前马鞍山将投资790.48亿建设生态市，山东聊城则是315.65亿，还有深圳的780亿、宁波的500亿……中国的城市，多数都已经准备好为“生态城”的绿色理想埋单。
然而据中国城市科学研究会秘书长李迅分析，尽管当前我国各地提出的低碳生态城市建设名目众多，出现了诸如“低碳生态城市”，“绿色低碳生态城市”“生态宜居城市”等至少40种以上的名称，但每个地区都在给自己的低碳建设划定标准。在我国整体的低碳生态领域尚未建立性、导向性的指标体系。相关配套法规政策体系建设也不完善，正因如此，各地纷纷制定了独立的指标体系，导致标准参差不齐。
国家*能源研究所研究员姜克隽不客气地指出：“目前我国并没有一个真正意义上的低碳城市，我国不仅没有一座城市有过可以量化的减排历史，还出现了诸多低碳生态城建设中的乱象。”
此外，生态城市建设是需要统筹协调的系统工程。专家指出，当前城市生态建设存在“开会一起坐，行动各自干”的散乱局面，部分城市的规划部门各自为战，缺乏统筹协调，甚至出现了少数部门业绩越出色，生态大系统破坏越严重的现象。因此需要各部门协同*，制定科学的统一规划，指挥统一的行动。
在“两会”上，同样有代表委员在指出生态城市目前面临的挑战，*委员王玉锁明确提出，对生态城市内涵的认识狭窄、生态城市的规划仍各自为阵、建设机制落后是当前的三大突出问题。
如今，在生态城市发展的关键阶段，如何引导生态城市健康发展，激发市场活力，推进生态城市建设的速度，成为目前亟需解决的焦点所在。
政府引导生态城市建设
李克强总理在“两会”上做政府工作报告中明确指出，2014年的重点工作之一是要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实施区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。同时指出“推进以人为核心的新型城镇化”。这不仅表示出我国政府对治理城市环境的重视程度，更加为生态城市的建设提出了更高的要求。
可以看出，未来几年将是我国生态城市建设的高发时期，需要政府引导、市场主导，建立符合我国国情的生态城市建设标准，科学建设生态城市。
北京市*、北京城市管理研究基地研究院冯刚认为，中国需要梯度型生态城市标准。他说，从看，在绿色建筑、生态城市发展道路上，政府起着主导作用。德国弗莱堡号称*的生态城的样板，当地的政府制定了相应的生态政策。而目前中国不能*按照欧洲的生态城市标准来衡量中国的城市。一方面我们要顺应潮流，但同时，我们需要制定符合中国特色的梯度标准。
在“两会”上，*委员王玉锁在提案中提出了“紧制定生态城市标准，科学引导生态城市建设”他建议：首先要将资源转化率作为强制性约束指标，持续提升城市资源利用效率；其次可以将可再生能源和清洁气体能源的zui大化利用作为长远发展目标，不断优化能源结构，从源头减少“三废”排放；第三要对城市废弃物设定减量化的阶梯型发展目标，强化后期治理的资源化再生利用水平。
此外，生态城市建设还需系统规划、协同发展。正如*生态环境研究中心研究员博士生导师、生态城市建设理事会副主席王如松所言，生态城市的社会转型，急需推进决策方式从线性思维向系统思维，能力建设从个体经济人向群体生态人的社会转型。城市必须将城市能源、水务、交通、工业等诸多方面统筹考虑，才能避免“头疼医头，脚痛医脚”的问题。否则，众多主体各守己利，解决了交通问题，可能又会给带来水务、绿化等问题。
而当务之急，则是尽快完善我国城市规划的相关法律条例，打通城市各公共基础设施规划，建立统筹的生态城市建设规划。只有建立政府引导，市场主导的机制，生态城市的建设之路才能更加通畅。各类市场主体的进入将为生态城市的建设带来雄厚的资金、技术、思路等优势，使生态城市的建设速度加快。
然而据中国城市科学研究会秘书长李迅分析，尽管当前我国各地提出的低碳生态城市建设名目众多，出现了诸如“低碳生态城市”，“绿色低碳生态城市”“生态宜居城市”等至少40种以上的名称，但每个地区都在给自己的低碳建设划定标准。在我国整体的低碳生态领域尚未建立性、导向性的指标体系。相关配套法规政策体系建设也不完善，正因如此，各地纷纷制定了独立的指标体系，导致标准参差不齐。
国家*能源研究所研究员姜克隽不客气地指出：“目前我国并没有一个真正意义上的低碳城市，我国不仅没有一座城市有过可以量化的减排历史，还出现了诸多低碳生态城建设中的乱象。”
此外，生态城市建设是需要统筹协调的系统工程。专家指出，当前城市生态建设存在“开会一起坐，行动各自干”的散乱局面，部分城市的规划部门各自为战，缺乏统筹协调，甚至出现了少数部门业绩越出色，生态大系统破坏越严重的现象。因此需要各部门协同*，制定科学的统一规划，指挥统一的行动。
在“两会”上，同样有代表委员在指出生态城市目前面临的挑战，*委员王玉锁明确提出，对生态城市内涵的认识狭窄、生态城市的规划仍各自为阵、建设机制落后是当前的三大突出问题。
如今，在生态城市发展的关键阶段，如何引导生态城市健康发展，激发市场活力，推进生态城市建设的速度，成为目前亟需解决的焦点所在。
政府引导生态城市建设
李克强总理在“两会”上做政府工作报告中明确指出，2014年的重点工作之一是要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实施区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。同时指出“推进以人为核心的新型城镇化”。这不仅表示出我国政府对治理城市环境的重视程度，更加为生态城市的建设提出了更高的要求。
可以看出，未来几年将是我国生态城市建设的高发时期，需要政府引导、市场主导，建立符合我国国情的生态城市建设标准，科学建设生态城市。
北京市*、北京城市管理研究基地研究院冯刚认为，中国需要梯度型生态城市标准。他说，从看，在绿色建筑、生态城市发展道路上，政府起着主导作用。德国弗莱堡号称*的生态城的样板，当地的政府制定了相应的生态政策。而目前中国不能*按照欧洲的生态城市标准来衡量中国的城市。一方面我们要顺应潮流，但同时，我们需要制定符合中国特色的梯度标准。
在“两会”上，*委员王玉锁在提案中提出了“紧制定生态城市标准，科学引导生态城市建设”他建议：首先要将资源转化率作为强制性约束指标，持续提升城市资源利用效率；其次可以将可再生能源和清洁气体能源的zui大化利用作为长远发展目标，不断优化能源结构，从源头减少“三废”排放；第三要对城市废弃物设定减量化的阶梯型发展目标，强化后期治理的资源化再生利用水平。
此外，生态城市建设还需系统规划、协同发展。正如*生态环境研究中心研究员博士生导师、生态城市建设理事会副主席王如松所言，生态城市的社会转型，急需推进决策方式从线性思维向系统思维，能力建设从个体经济人向群体生态人的社会转型。城市必须将城市能源、水务、交通、工业等诸多方面统筹考虑，才能避免“头疼医头，脚痛医脚”的问题。否则，众多主体各守己利，解决了交通问题，可能又会给带来水务、绿化等问题。
而当务之急，则是尽快完善我国城市规划的相关法律条例，打通城市各公共基础设施规划，建立统筹的生态城市建设规划。只有建立政府引导，市场主导的机制，生态城市的建设之路才能更加通畅。各类市场主体的进入将为生态城市的建设带来雄厚的资金、技术、思路等优势，使生态城市的建设速度加快。
